增量配電業(yè)務(wù)作為我國新一輪電力體制改革的新生事物，其價值體現(xiàn)備受社會關(guān)注。一方面，增量配電業(yè)務(wù)同其它能源項目一樣，屬于企業(yè)投資行為;另一方面，增量配電業(yè)務(wù)在我國能源革命推進過程中又承載著重要的社會價值，并不能簡單的視作一般能源項目投資行為。

增量配電業(yè)務(wù)的價值體現(xiàn)，需要結(jié)合我國能源革命的內(nèi)涵和外延。能源革命帶來的不僅僅是能源生產(chǎn)和消費方式的變化，也是能源服務(wù)模式的變化。以用戶為中心，滿足用戶用能的美好生活需要是現(xiàn)代能源服務(wù)體系的基本要求。配電網(wǎng)作為電力發(fā)輸配用的末端直接面向用戶服務(wù)，增量配電業(yè)務(wù)又由于體制機制更加靈活會有更多的創(chuàng)新服務(wù)，將在現(xiàn)代能源服務(wù)體系中彰顯更大價值。

能源革命帶來的能源服務(wù)體系變革

十八大以來，在能源革命戰(zhàn)略思想指引下，我國特色能源發(fā)展實踐呈現(xiàn)嶄新局面，能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快。與此同時，新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑正推動能源行業(yè)新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新。

在能源轉(zhuǎn)型變革的發(fā)展趨勢下，能源服務(wù)體系也正發(fā)生本質(zhì)的變化，傳統(tǒng)單一供能服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足人民群眾益增長清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要，同時新的能源體制改革和區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)變革從政策、制度以及技術(shù)保障等角度，使多元化的綜合能源服務(wù)企業(yè)成為可能，轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商已經(jīng)成為了越來越多傳統(tǒng)能源企業(yè)的共識。

一般而言，綜合能源服務(wù)是指依托多能互補智慧能源系統(tǒng)，面向用戶提供冷熱電水氣的綜合供能服務(wù)，廣義的綜合能源服務(wù)也可延伸至投融資、設(shè)計施工、能源金融、能源大數(shù)據(jù)等能源綜合服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。由此可見，綜合能源服務(wù)適應(yīng)了現(xiàn)代能源供應(yīng)體系和消費方式多樣化變革的需要，是將供能側(cè)的多種供能方式和用能側(cè)的多種需求響應(yīng)進行排列組合而形成的能源服務(wù)創(chuàng)新模式，是現(xiàn)代能源服務(wù)體系的重要組成部分。

增量配電業(yè)務(wù)在現(xiàn)代能源服務(wù)體系中的重要作用

電網(wǎng)作為能源輸送和轉(zhuǎn)換利用的網(wǎng)絡(luò)樞紐，處于能源革命的中心環(huán)節(jié)，對于能源革命的順利推進起著至關(guān)重要的作用。由于配電網(wǎng)是分布式能源一體化生產(chǎn)消費系統(tǒng)的核心，由能源革命引發(fā)的傳統(tǒng)電網(wǎng)的變革，首當(dāng)其沖的就是配電網(wǎng)，配電網(wǎng)正在向著有源化、局域化、協(xié)同化、市場化、智能化的方向發(fā)展。未來的電網(wǎng)將在分布式和扁平化的基礎(chǔ)上，最終形成多分區(qū)自治、互聯(lián)互動、且支持多能互補的網(wǎng)絡(luò)格局。

未來電網(wǎng)發(fā)展格局的變化也對配電網(wǎng)經(jīng)營模式提出了新的要求。與此同時，電網(wǎng)企業(yè)又面臨能源轉(zhuǎn)型變革發(fā)展過程中分布式能源、多能聯(lián)供、售電公司等新業(yè)態(tài)的競爭壓力，配電網(wǎng)傳統(tǒng)的單一供電模式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代能源服務(wù)體系的要求。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)紛紛意識到由單一供電到提供綜合能源服務(wù)的重要性和必要性。

增量配電企業(yè)是此輪電改的政策產(chǎn)物，也是能源革命的必然產(chǎn)物。相比于傳統(tǒng)配電企業(yè)，增量配電企業(yè)更有動力通過服務(wù)模式的創(chuàng)新提升配網(wǎng)發(fā)展活力。綜合能源服務(wù)是現(xiàn)代能源服務(wù)體系的重要組成部分，增量配電業(yè)務(wù)通過體制機制的創(chuàng)新，為供電服務(wù)與多能互補綜合能源服務(wù)的結(jié)合創(chuàng)造了有利條件，對于我國終端能源生產(chǎn)消費方式的全面升級具有重要意義，將在現(xiàn)代能源服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

增量配電業(yè)務(wù)和綜合能源服務(wù)的技術(shù)關(guān)系

綜合能源服務(wù)雖然還沒有統(tǒng)一的定義，但綜合能源服務(wù)的一種典型模式是通過終端一體化多能互補系統(tǒng)實現(xiàn)用戶的冷熱電等多種能源的綜合供能服務(wù)。關(guān)于終端一體化多能互補系統(tǒng)的運行機制，本質(zhì)上是通過用戶用能需求分析，結(jié)合各分布式供能系統(tǒng)的固有生產(chǎn)成本、轉(zhuǎn)換效率以及外部能源交易價格信號，選擇系統(tǒng)能源生產(chǎn)成本最低、用戶用能成本最低的開機組合方式，以此滿足用戶的各類用能需求。

對于綜合能源服務(wù)而言，多能互補系統(tǒng)的優(yōu)化需要基于用戶用能需求，實現(xiàn)能源生產(chǎn)成本最低的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，能源的生產(chǎn)、傳輸和消費需要建立一種關(guān)聯(lián)，在這種關(guān)聯(lián)下，只有生產(chǎn)的能源給用戶消費了，才能實現(xiàn)分布式能源的就地利用;也只有用戶消費了分布式供能系統(tǒng)生產(chǎn)的能源，才有動力根據(jù)用戶的用能需求去優(yōu)化分布式能源的生產(chǎn)方式。換言之，如果用戶的能源消費方式，特別是電能的消費方式，不能夠和綜合能源服務(wù)商的供能服務(wù)掛鉤，例如用戶選擇了目錄電價購電或者選擇了非綜合能源服務(wù)商的售電公司購電，這將讓用戶的用電和分布式能源的發(fā)電失去關(guān)聯(lián)，將解耦能源的消費端和生產(chǎn)端，多能互補系統(tǒng)的運行優(yōu)化也將失去一個主要目標(biāo)。因此，綜合能源服務(wù)商直接面向用戶提供售電服務(wù)是有必要的，可以通過能源的生產(chǎn)端和消費端的耦合促進多能互補系統(tǒng)的優(yōu)化。

但是另一方面，如果分布式電源生產(chǎn)的電僅采用上網(wǎng)模式(包括自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式)，綜合能源服務(wù)商不能將這部分電力直接銷售給用戶，那么也無法完全實現(xiàn)能源生產(chǎn)端和消費端的耦合。電能的傳輸環(huán)節(jié)以及分布式電源的交易環(huán)節(jié)就很關(guān)鍵。

增量配電模式提供了具有普遍適應(yīng)性的多能互補系統(tǒng)集成方案，它為用戶側(cè)和電源側(cè)提供了較直接的關(guān)聯(lián)方式。增量配網(wǎng)模式下，綜合能源服務(wù)商可以更直接實現(xiàn)分布式電源和用戶的關(guān)聯(lián)，通過綜合能源商的售電服務(wù)完全耦合電能生產(chǎn)端和銷售端。只有實現(xiàn)這種耦合，綜合能源服務(wù)商才能根據(jù)用戶的用能需求實現(xiàn)多能互補系統(tǒng)的運行優(yōu)化，降低能源生產(chǎn)成本并提高能源利用效率。因此，增量配電業(yè)務(wù)是終端一體化多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化的重要手段。

除此之外，其它綜合能源服務(wù)，諸如碳資產(chǎn)管理、碳排放權(quán)交易、項目資產(chǎn)證券化、數(shù)據(jù)價值挖掘等服務(wù)也離不開配電網(wǎng)相關(guān)支持技術(shù)。毫無疑問，增量配電業(yè)務(wù)與綜合能源服務(wù)有著緊密的技術(shù)關(guān)系。

增量配電業(yè)務(wù)在現(xiàn)代能源服務(wù)體系中的多維度價值體現(xiàn)

一般而言，財務(wù)效益是工程項目投資價值的重要衡量指標(biāo)，但是對于增量配電業(yè)務(wù)而言，其不僅僅是簡單的能源投資項目，它對于我國能源革命，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要作用。增量配電業(yè)務(wù)的價值不僅僅體現(xiàn)為財務(wù)效益價值，國民經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益也是增量配電業(yè)務(wù)重要的價值體現(xiàn)。

財務(wù)效益價值。增量配電業(yè)務(wù)的財務(wù)效益主要體現(xiàn)為提供配電服務(wù)的收益以及提供綜合能源服務(wù)的收益。配電服務(wù)本身是社會公用事業(yè)，意味著其“合理”的收益水平，雖然低于部分社會資本的預(yù)期，但是屬于長期穩(wěn)定低風(fēng)險的收益。同時，相關(guān)文件明確鼓勵社會資本開展有償能源增值服務(wù)，通過增量配電業(yè)務(wù)切入綜合能源服務(wù)，通過綜合能源服務(wù)創(chuàng)造更大的收益則是增量配電業(yè)務(wù)財務(wù)效益的另一個重要體現(xiàn)。

經(jīng)濟效益價值。增量配電業(yè)務(wù)對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要貢獻，一方面體現(xiàn)為通過增量配網(wǎng)投資效率和運營效率的提高能夠顯著降低用戶用電成本，一個典型的案例則是重慶合川工業(yè)園區(qū)增量配電特許經(jīng)營項目擬成交供應(yīng)商承諾的配電價格折扣系數(shù)和終端價格折扣系數(shù)分別達到 75%和90%;另一方面則體現(xiàn)為分布式能源在增量配電區(qū)域內(nèi)交易不必承擔(dān)上一電壓等級的“過網(wǎng)費”，這對于降低用戶終端電價有著積極作用， 《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》明確指出： “配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)列入試點范圍的非水可再生能源或地方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)既有的小水電發(fā)電項目與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔(dān)上一電壓等級的輸配電價。”

社會效益價值。增量配電放開的目的之一是提升配電網(wǎng)的投資效率，通過增量配電業(yè)務(wù)的績效比較建立標(biāo)尺競爭，促進配電業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和績效的不斷提高，對于提升全社會的配網(wǎng)投資效率具有重要作用。

環(huán)境效益價值。增量配電業(yè)務(wù)對于環(huán)境效益的貢獻主要體現(xiàn)為兩方面，一是通過增量配電企業(yè)提供諸如節(jié)能管理、碳排放權(quán)管理等綜合能源服務(wù)，提升了用戶能源利用效率，對于改善環(huán)境有著積極作用;另一方面則是增量配電企業(yè)在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的區(qū)域供能體系中，本身就有動力去建設(shè)利于環(huán)境的分布式光伏和分散式風(fēng)電項目。

能源革命促進了我國現(xiàn)代能源服務(wù)體系的建立，現(xiàn)代能源服務(wù)體系的核心價值是以用戶為中心、滿足用戶清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要?，F(xiàn)代能源服務(wù)體系的重點之一是綜合能源服務(wù)，增量配電業(yè)務(wù)對于綜合能源服務(wù)有著積極的促進作用。在我國現(xiàn)代能源服務(wù)體系建設(shè)過程中，增量配電業(yè)務(wù)將展現(xiàn)自己更大的價值。

(文章來源于《中國電力企業(yè)管理》(上旬刊)2018年第3期第48頁)